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改革開放40年

    區(qū)域力量

    四川科技體制改革，步步都踏在科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的點(diǎn)上，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量。

    時隔9個月，很多人仍對去年轟動全國的一則新聞記憶猶新。

    作為四川大學(xué)最大金額的創(chuàng)新藥物成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，魏于全院士領(lǐng)銜的四川大學(xué)華西醫(yī)院生物治療國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)團(tuán)隊(duì)以作價入股方式落地轉(zhuǎn)化包括抗腫瘤藥物、基因治療技術(shù)等在內(nèi)的7項(xiàng)成果，并獲得了其中價值3.2億元的作價入股股權(quán)。

    “學(xué)校拿出作價股權(quán)的90%用于獎勵研發(fā)團(tuán)隊(duì)，這在過去難以想象?！蔽河谌f，跟過去不同的還有，這一由150位海內(nèi)外專家學(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)將全程參與這批科技成果的落地和轉(zhuǎn)化，而不是像過去那樣將成果“一賣了事”。

    改革開放40年來，不沾邊、不靠海，缺乏區(qū)位優(yōu)勢的四川，圍繞解決“科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)”“調(diào)動科技人員積極性”兩大問題，通過科技體制改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。到去年底，僅職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)，已分割確權(quán)400余項(xiàng)成果，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)近60余家，帶動社會投資近30億元。

    校院企地“合伙” 科技與經(jīng)濟(jì)不再“兩張皮”

    1988年《四川省政府關(guān)于加快和深化科技體制改革，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》出臺，要求“鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校以多種形式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)”。

    這一年，三線建設(shè)期間四川的“人才流、技術(shù)流”得以釋放，使同年籌建的成都高新區(qū)直接獲益。

    1990年，成都高新區(qū)交出了第一份答卷：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1600萬元；到2017年，這個數(shù)字增長了1萬倍，達(dá)到1665.8億元，衛(wèi)士通、國騰、邁普、中電30所等一批國防軍工背景的電子信息產(chǎn)業(yè)“探路者”橫空出世。

    改革開放以來，四川科體改革大體分四步走：1978年至1990年，全面推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合;1991年至1998年，確立科教興川戰(zhàn)略，實(shí)施千億工程;1999至2010年，建設(shè)創(chuàng)新型四川，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系；2011至今，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)?！安讲蕉继ぴ诳萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合的點(diǎn)上，把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量?！彼拇ㄊ】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    上世紀(jì)90年代，在國際上首次發(fā)現(xiàn)“組織誘導(dǎo)性生物材料”的四川大學(xué)張興棟院士開始了“產(chǎn)學(xué)研一體化”實(shí)踐，他和團(tuán)隊(duì)開辦的公司注冊資金僅50萬元?！肮ど套詴r才發(fā)現(xiàn)，我們的公司在當(dāng)時國內(nèi)生物材料領(lǐng)域小得可憐，團(tuán)隊(duì)一度為未來能否順利發(fā)展捏把汗?！彼f。

    如今，像張興棟一樣的院士專家創(chuàng)業(yè)，將不再是“單打獨(dú)斗”，他們的背后是整個城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)新資源的支持。

    從今年起，成都正圍繞66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，形成高校、院所、企業(yè)與地方的全新伙伴關(guān)系“城市創(chuàng)新合伙人”?！斑^去，成都校院企地合作多是‘高校供項(xiàng)目、企業(yè)做承接、政府給優(yōu)惠’的單線條，而未來，校院企地將按市場規(guī)則融合成一個個發(fā)展主體?！背啥际锌萍季指本珠L陳鋼說，上半年校院企地“創(chuàng)新合伙人”簽約項(xiàng)目已達(dá)227個。

    “我們圍繞補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化短板，加速科技同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其經(jīng)濟(jì)收入‘四個對接’，正構(gòu)建科技經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展新格局?！彼拇ㄊ】萍紡d廳長劉東說。

    據(jù)了解，去年通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域改革，四川已圍繞智能制造裝備、生物醫(yī)藥等實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目810項(xiàng)，帶動社會投入近40億元，預(yù)計(jì)將帶動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元。

    先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化 科研人員徹底擁有“話語權(quán)”

    作為職務(wù)科技成果混合所有制改革的第一位“嘗鮮者”，西南交通大學(xué)材料學(xué)院教授黃楠研發(fā)的“新型心血管支架”項(xiàng)目，如今正在成都進(jìn)行轉(zhuǎn)化。學(xué)校將專利作價1500萬元入股投資企業(yè)后，黃楠團(tuán)隊(duì)獲得了750萬元的股權(quán)。

    2015年，四川省在全國率先提出“以明確科技成果權(quán)屬為突破口，打通成果轉(zhuǎn)化通道”。2017年，《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》出臺，在全國率先探索單位與職務(wù)發(fā)明人混合擁有職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)，并選取20家國有高校院所試點(diǎn)。

    這項(xiàng)改革的核心，是將職務(wù)科技成果所有權(quán)由純粹的國有改變?yōu)閲?、個人混合所有，將“先轉(zhuǎn)化、后確權(quán)”改變?yōu)椤跋却_權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，以產(chǎn)權(quán)來激勵職務(wù)發(fā)明人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

    “權(quán)屬問題一旦突破，很多困惑迎刃而解?！旄摹瘡氐赘淖兞诉^去教授拿不走股權(quán)，學(xué)校干不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)的情況?！蔽髂辖淮髧掖髮W(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧說，科研人員與單位成為共同權(quán)利人后，在成果使用、轉(zhuǎn)讓、收益分配等各個環(huán)節(jié)，科研人員將徹底擁有“話語權(quán)”，也使“三權(quán)”改革順?biāo)浦邸?/p>

    “產(chǎn)權(quán)界定越明確創(chuàng)新的效率就會越高，推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正是要最大范圍內(nèi)、最大限度地調(diào)動科技人員的積極性。”劉東說，開展“混改”試點(diǎn)有望從根本上解決高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的“老大難”問題。

    一組對比數(shù)據(jù)展現(xiàn)了“混改”為西南交大帶來的變化。試點(diǎn)前，學(xué)校從2010年到2015年間僅轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明專利14項(xiàng)、收入158萬元；試點(diǎn)2年后，學(xué)校已完成176項(xiàng)職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)，成立16家創(chuàng)業(yè)公司，帶動社會投資超過10億元。

    軍民深度融合 打破“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”藩籬

    作為國防科技工業(yè)強(qiáng)省，四川歷來是我國重要的軍工科研生產(chǎn)基地之一。改革開放以來，打破“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”藩籬，是四川科研體制改革的另一主題。

    上世紀(jì)80年代末，“長虹”從一家的軍工企業(yè)“轉(zhuǎn)身”成為全國家喻戶曉的彩電品牌企業(yè)，“從收音機(jī)到電風(fēng)扇、微波爐，什么能賺錢就生產(chǎn)什么，總之就是為了活下去?！崩蠁T工對此依然記憶猶新。

    2000年9月，中央作出建設(shè)綿陽科技城的重大決策，為四川探索軍民結(jié)合新路徑提供了歷史性機(jī)遇；2015年，四川被確定為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一，打通軍民深度融合“通道”正是改革重點(diǎn)任務(wù)。

    長虹“軍轉(zhuǎn)民”并非易事，想要“民參軍”更是難上加難。保密認(rèn)證、“軍標(biāo)”認(rèn)證、武器裝備科研許可證……改革前，一道又一道的“門檻”曾讓意欲“民參軍”的創(chuàng)新企業(yè)望而卻步。

    2016年，承載軍民科技成果、資源交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“橋梁”作用的全國唯一的軍民融合技術(shù)交易平臺——國家軍民兩用技術(shù)交易中心在綿陽誕生。

    依托該中心，從事新型二、三極管和LED應(yīng)用產(chǎn)品研制的四川藍(lán)彩電子科技不到100天時間，就通過了“軍標(biāo)”認(rèn)證，這在過去可能需要幾年。

    圍繞新時代軍民融合深度發(fā)展的改革“大文章”，四川還建立了“省部軍”聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)建軍用技術(shù)再研發(fā)項(xiàng)目庫、軍轉(zhuǎn)民科技成果信息服務(wù)平臺，成立16家省級軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心等。軍民融合企業(yè)認(rèn)定、軍工科研院所分類改革、軍工企業(yè)混合所有制改革等也正積極推進(jìn)。

    截至去年底，僅通過推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)市場準(zhǔn)入服務(wù)改革，四川全省獲得軍工保密資質(zhì)的軍民融合企業(yè)已達(dá)566家，獲得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格的單位已超過600家。四川走出了一條具有四川特點(diǎn)的軍民融合深度發(fā)展路子。

    變科技的潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，不斷深化的四川科技體制改革正為治蜀興川事業(yè)，為四川建設(shè)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省貢獻(xiàn)力量。

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