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青島市知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關于開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《青島市人民政府關于印發(fā)〈青島市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案〉的通知》（青政字〔2017〕70號），加強資金管理，提高資金使用效益，切實推動國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市工作，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指財政部撥付的用于支持重點城市知識產(chǎn)權運營服務體系建設的專項資金，以及青島市配套用于知識產(chǎn)權運營服務體系建設的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)機關團體、企事業(yè)單位，實施時間為三年（2017-2019年）。

第四條 專項資金的管理和使用，應遵守國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，按照“公開透明、科學管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。

第五條 市財政局負責專項資金的預算安排，審核市知識產(chǎn)權局編報的年度專項資金預算，批復預算和撥付資金，會同市知識產(chǎn)權局對專項資金的使用進行績效評價。

市知識產(chǎn)權局負責專項資金的年度預算編制、發(fā)布項目指南和資金申請的受理審核。

市知識產(chǎn)權事務中心受市知識產(chǎn)權局委托，負責在市知識產(chǎn)權公共服務平臺受理、初審和匯總涉及高價值專利培育體系、知識產(chǎn)權大保護體系、知識產(chǎn)權運營生態(tài)體系三大體系的各類獎勵、政府購買服務等項目申請。

第二章  專項資金使用范圍

第六條 專項資金主要用于知識產(chǎn)權運營服務體系建設涉及的高價值專利培育體系、知識產(chǎn)權大保護體系、知識產(chǎn)權運營生態(tài)體系三大體系。

第七條 高價值專利培育體系，主要包括：

（一）專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程；

（二）知識產(chǎn)權強企工程；

（三）高校院所專利質(zhì)量提升工程。

第八條 知識產(chǎn)權大保護體系，主要包括：

（一）知識產(chǎn)權管理能力提升工程；

（二）知識產(chǎn)權保護環(huán)境優(yōu)化工程；

（三）知識產(chǎn)權維權援助服務促進工程。

第九條 知識產(chǎn)權運營生態(tài)體系，主要包括：

（一）知識產(chǎn)權運營服務平臺建設工程；

（二）知識產(chǎn)權服務能力提升工程；

（三）知識產(chǎn)權金融服務提升工程；

（四）知識產(chǎn)權高端人才培育工程。

第三章  專項資金資助條件和標準

第十條 對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)，按10萬元標準給予后補助，對通過《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》的高校、通過《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》的科研組織給予一次性獎勵20萬元。

第十一條 對通過貫標且獲得省級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予10萬、5萬資金獎勵；通過貫標且獲得國家級示范、優(yōu)勢企業(yè)稱號的分別給予20萬、10萬資金獎勵，同一企業(yè)獲得上述獎勵時累計不得超出相應的最高標準。

第十二條 針對海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)運營類專利導航項目，擇優(yōu)給予每個項目承擔企業(yè)15萬元資助。

第十三條 對主導構建關鍵核心技術專利組合（專利池），且產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益的企業(yè)，擇優(yōu)按每項專利組合給予一次性獎勵50萬元。

關鍵核心技術專利組合（專利池）應具有較大規(guī)模，專利布局合理（核心專利在國內(nèi)、國外都有專利布局），對加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用。其中，專利組合（專利池）的發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件。

對關鍵核心技術專利組合（專利池）的獎勵優(yōu)先選擇海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、新能源乘用車產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等青島市重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

對主導構建關鍵核心技術專利組合（專利池）的企業(yè)獎勵，優(yōu)先選擇通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準的企業(yè)和國家級、省級知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)。

第十四條 高校院所建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營中心（技術轉(zhuǎn)移中心），推動科技成果形成高價值專利，且實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，每年對知識產(chǎn)權運營中心按當年專利技術交易額的5%予以獎勵，年最高獎勵50萬元。

第十五條 針對高校院所實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化的高價值發(fā)明專利，擇優(yōu)給予每項10萬元獎勵，獲獎單位應將不低于50%的獎勵資金用于獎勵本單位獨立運行的知識產(chǎn)權運營中心（技術轉(zhuǎn)移中心）。

申請高價值發(fā)明專利獎勵的高校院所應建立獨立運行的知識產(chǎn)權運營中心（技術轉(zhuǎn)移中心）。

通過《高等學校知識產(chǎn)權管理規(guī)范》或《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準的高校院所優(yōu)先。

第十六條 本辦法所獎勵資助的關鍵核心技術專利組合（專利池）和高價值發(fā)明專利應符合下列條件：

（一）技術方案新穎，創(chuàng)新性強，對解決該技術領域的關鍵性、重要性技術問題具有核心作用；

（二）專利權保護措施得力，專利權權屬穩(wěn)定，權利申報文本質(zhì)量優(yōu)良；

（三）專利技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著，產(chǎn)品市場前景廣闊，對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有重要作用。

第十七條 對提供企業(yè)知識產(chǎn)權維權服務的知識產(chǎn)權服務機構，擇優(yōu)每年給予5萬元資助。

第十八條 對被評為省級知識產(chǎn)權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產(chǎn)權服務機構給予一次性獎勵5萬元；對被評為省級知識產(chǎn)權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構或國家級知識產(chǎn)權運營試點、分析評議試點、服務品牌培育機構的知識產(chǎn)權服務機構給予一次性獎勵10萬元；對被評為國家級知識產(chǎn)權運營示范、分析評議示范、服務品牌機構的知識產(chǎn)權服務機構給予一次性獎勵20萬元，同一單位獲得上述獎勵累計不得超出相應的最高標準。

第十九條 對提供小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務100家（含）以上的知識產(chǎn)權服務機構，每年擇優(yōu)給予一次性獎勵10萬元。

第二十條 知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作期間，重點培育一批專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權運營服務機構，擇優(yōu)給予一次性獎勵50萬元。

申請上述獎勵的知識產(chǎn)權運營服務機構的年度主營業(yè)務收入應達到1000萬元以上。

第二十一條 按照市政府產(chǎn)業(yè)基金管理的有關規(guī)定，以股權投資方式建立一支政策性知識產(chǎn)權運營基金和一支市場化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)投資基金。

第二十二條 對科技型中小微企業(yè)專利權質(zhì)押保險貸款的資助，具體標準按青科規(guī)〔2017〕6號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 利用3000萬元專項資金，建立科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風險補償準備金。

第二十四條 對知識產(chǎn)權運營人才培訓期間場地租賃、師資聘請等方面給予適當支持。

第二十五條 支持市知識產(chǎn)權公共服務平臺在有效對接國家知識產(chǎn)權運營公共服務平臺基礎上，建設具有區(qū)域輻射帶動作用和線上、線下服務功能完備的知識產(chǎn)權運營公共服務平臺。

以中央、市、區(qū)三級財政投資支持方式，在市北區(qū)、嶗山區(qū)分別搭建化工橡膠、海洋經(jīng)濟等特色知識產(chǎn)權交易運營公共服務分平臺。

第二十六條 未列出資助標準的其他知識產(chǎn)權運營服務體系建設相關項目，實行項目計劃管理。市知識產(chǎn)權局根據(jù)年度相關工作要求，提報項目計劃預算并制定項目計劃指南。

關于政策性知識產(chǎn)權運營基金、市場化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)投資基金和科技型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風險補償準備金的組建、管理、使用和監(jiān)督等另行制定相關文件予以規(guī)范。

第四章  專項資金管理

第二十七條 市財政局主要負責專項資金年度預算安排、預算下達、資金撥付、專項資金監(jiān)督檢查等工作。

（一）會同市知識產(chǎn)權局共同制定專項資金管理辦法；

（二）會同市知識產(chǎn)權局組織計劃項目預算綜合評審；

（三）下達項目資金預算，并按程序及時撥付項目資金；

（四）會同市知識產(chǎn)權局對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)工作需要對市知識產(chǎn)權局組織的績效評價進行再評價；

（五）按照相關規(guī)定應當履行的其它職責。

第二十八條 市知識產(chǎn)權局主要負責專項資金年度預算編制、資金申請的受理審核、計劃項目管理等工作。

（一）提出年度專項資金計劃方案和編制年度專項資金預算；

（二）提出資金擬扶持的方向和范圍，并會同市財政局發(fā)布項目申報指南；

（三）受理計劃項目申請，并進行形式審查；會同市財政局組織專家評審，并下達計劃項目立項通知；

（四）負責與項目承擔單位簽訂任務書，指導計劃項目承擔單位建立健全資金管理和使用制度；

（五）負責計劃項目的跟蹤管理，組織項目評估驗收（后補助、政策兌現(xiàn)類除外）、開展績效評價及項目資金日常監(jiān)管。

第二十九條 撥款級次。資金撥付級次原則上按照項目承擔單位的隸屬關系，即項目承擔單位為中央、省駐青單位、市直行政事業(yè)單位及市直企業(yè)集團的，資金由市財政直接撥付項目承擔單位；其他單位的補助資金由市財政撥付至項目承擔單位所在區(qū)（市）財政，由區(qū)（市）財政撥付至項目承擔單位。

第三十條 受專項資金獎勵、資助和支持的單位，應加強專項資金管理，規(guī)范使用資金，專賬核算、?？顚Ｓ?，確保發(fā)揮最大效益。

第三十一條 申請專項資金獎勵、資助的單位和個人，應提供真實的材料和憑據(jù)。對弄虛作假、騙取資助資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十二條 科技服務中介機構、會計中介機構出具虛假報告、提供虛假合同，或者與項目單位串通造假、騙取財政資金的，按照有關規(guī)定記入負面清單，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》、《青島市財政局實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十三條 財政、科技等有關部門及工作人員存在審核把關不嚴、核查工作組織不力、擅自超出政策規(guī)定范圍或標準分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對于截留、挪用、騙取專項資金以及其他違法使用專項資金行為，依照國家有關法律法規(guī)進行處理。

第五章 附  則

第三十四條 為貫徹落實財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關于開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2017〕35號）和《青島市人民政府關于印發(fā)青島市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案的通知》（青政字〔2017〕70號）文件要求，2017年至2019年期間實施的知識產(chǎn)權運營服務體系建設相關工作，本辦法有明確資助標準且資助工作尚未開展的，按本辦法給予資助。

第三十五條 各區(qū)（市）政府可根據(jù)本區(qū)（市）實際情況設立知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金，形成上下配套聯(lián)動機制，共同推動我市專利事業(yè)發(fā)展。

第三十六條 本辦法由市財政局、市知識產(chǎn)權局負責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施，有效期至2019年12月31日。

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